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          • 集团公告 集团公告
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            中共辽宁省机场管理集团有限公司党委

            关于省委巡视整改情况的通报

            根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2018717日至916 日,省委第四巡视组对集团公司进行了巡视。1115日,省委巡视组向集团公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

            、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,以对党忠诚的政治自觉抓好巡视整改

            集团公司党委坚决把思想和行动统一到总书记关于巡视工作的重要讲话精神上来,统一到省委关于巡视整改工作的部署要求上来,统一到省委第四巡视组的反馈意见上来,切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

            ()提高政治站位,切实把抓好巡视整改工作作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务。1115日,集团公司党委专题学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,省委书记陈求发在听取十二届省委第五轮巡视综合情况汇报时的讲话精神,省委第四巡视组的反馈意见以及省委巡视工作领导小组成员贾震在反馈会议上的讲话精神。集团公司党委深刻认识到,全面做好巡视整改工作,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动,是体现对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务,是深化企业改革、推动集团公司实现高质量发展的有力抓手和难得契机,必须把旗帜鲜明讲政治贯穿到整改全过程和各方面,切实履行巡视整改主体责任,确保条条整改、件件到位、见到成效。

            (二)强化政治担当,层层压紧压实巡视整改主体责任。集团公司党委第一时间成立了整改工作领导小组组建了办公室,自觉承担起巡视整改工作的主体责任和领导责任。1121日,组织召开落实省委第四巡视组反馈意见整改动员大会,对做好整改工作进行了全面部署1130日,集团公司领导班子召开了专题民主生活会,对照巡视反馈的问题,主动认领责任、认真查摆剖析、明确努力方向。建立周调度会议制度,党委书记专题听取整改工作进展情况。班子成员按照任务分工,认真履行“一岗双责”责任,分兵把口做好分管单位整改工作。机关各职能部门、各基层党组织强化政治担当细化任务分工,层层传导压力、层层压实责任,为高标准、高质量完成整改任务提供了有力的组织保障。

            (三)周密部署安排,确保巡视整改工作扎实有序推进。集团公司党委制定了《省委第四巡视组反馈意见整改落实方案》《落实省委第四巡视组反馈意见整改任务分解和责任分工工作台账》,机关各牵头部门分别认领任务,制定整改措施,明确完成期限。针对巡视反馈意见和建议,集团公司党委分别建立了59个单项台账(其中问题台账54个、意见建议台账5个),实现了清单式管理,确保整改任务不丢项、不落项。按照两个月内必须完成的整改任务和需要长期推进的整改任务两种类型,对应“事要解决、人要处理、长效机制要建立”三个要素,倒排工期,挂图作战、对帐销号。整改工作开展以来,集团公司党委共召开各类会议28 次,印发相关文件69个,出台制度措施32个,开展专项整治 9个,坚持举一反三、标本兼治,整改工作已经取得了阶段性成果。

            (四)抓好工作结合,以巡视整改工作推动集团公司高质量发展。集团公司党委制定了《集团公司党委贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神实施方案》,通过中心组学习、认真开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动,着力推进思想“破冰”,努力实现行动“突围”。同时,对标高质量发展要求,围绕“四个短板”和“六项重点工作”查找出集团公司建设发展的12个短板。按照省委1+8+N实施意见,集团公司制定了1+9落实方案,抓重点、补短板、强弱项,以巡视整改为契机推动实现高质量发展,确保总书记重要讲话精神在集团公司落地生根、开花结果。

            二、扎实做好巡视“后半篇文章”,确保巡视整改工作落实落地

            集团公司党委将省委第四巡视组指出的问题细化为54项。经过全集团上下两个月的共同努力,巡视反馈意见指出的问题全部整改完成。截止目前,省委第四巡视组移交集团公司纪委的5件问题线索,处置率100%,办结率80%

            (一)关于“政治建设有差距,对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学懂弄通做实不够”问题的整改落实情况

            1.在着力解决“学习不系统、不深入,宣传不到位”方面

            1)抓好“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在照本宣科、流于形式,联系企业改革发展实际深入研讨不够,没有真正做到入心入脑、学思践悟”问题整改。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,结合习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,为全体党员印制了专题学习读本。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,强化对各级党组织理论学习中心组学习和“三会一课”学习教育的检查督导。三是开展了两次“解放思想推动高质量发展大讨论”的研讨交流;组织了一次集团层面“解放思想推动高质量发展”的主题宣讲。四是对6个二级党组织的“共产党员之家”进行升级改造,强化教育活动阵地建设。五是2018年年底前对中层管理人员进行了一次党建理论知识测试。

            2)抓好“集团门户网站‘两学一做栏目’更新不及时”问题整改。一是认真学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神,制定下发了《集团公司党委意识形态工作责任制实施细则》《集团公司党委意识形态领域形势分析研判制度》。二是20181214日,集团公司党委组织召开了意识形态分析研判会议,进一步推动意识形态工作责任制的落实。三是在集团公司门户网站增设思想政治工作专栏,同时制定《集团公司网站管理规定》,对稿件审核、网络安全、信息更新等工作进行规范。

            2.在着力解决“党委发挥政治核心和领导核心作用不充分”方面

            1)抓好“党的意识不强。党委对发挥党组织决策作用认识不清、落的不实”问题整改。一是组织各二级党组织书记专题学习习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神、《辽宁省国有企业党建工作责任制实施办法(试行)》和《关于加强全省国有企业基层党建工作的意见(试行)》。二是五个机场党委对党委会议事决策规则进行重新修订并上报集团公司党委备案。三是对相关单位“通过总经理办公会任命党群工作部部长”的问题进行调查了解,分别给予相关责任人通报批评、提醒谈话和批评教育。

            2)抓好“集团党委班子成员和基层党组织负责人配备不及时;集团专职党委副书记空缺、相关单位党组织书记空缺”问题整改。一是就集团公司专职党委副书记空缺问题积极与省委组织部沟通,力争及时补充到位。二是对4个基层党组织空缺书记岗位进行了补充调整。三是今后省管干部出现岗位空缺时,及时与组织部沟通汇报,争取早日补充到位;集团公司管理权限内干部岗位出现空缺时,及时补充到位。

            3)抓好“基层党组织和团组织换届不及时问题”问题整改。一是2018119日,完成了鞍山机场党委的换届工作,并就鞍山机场未及时换届情况形成专题报告上报省国资委党委;分别给予相关责任人通报批评和批评教育。二是201918日沈阳机场团委完成了换届工作。针对沈阳机场团委换届不及时的问题,对相关责任人予以通报批评。三是集团公司党建工作部明确专人负责对13个二级单位党组织的换届工作进行提醒,认真落实提前半年与应换届单位沟通催办的工作机制。

            4)抓好“党委把方向、管大局、保落实的能力不够强。直至本轮巡视进驻,集团公司“十三五”规划仍没有正式印发”问题整改。一是严格落实《集团公司党委会议事决策规则》和“三重一大”决策机制,按照《公司章程》中的党建工作要求,落实党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,切实提高党委把方向、管大局、保落实的能力。二是进一步修订完善集团公司 “十三五”规划相关内容,20181215日,经集团公司党委会审议通过后正式印发。

            5)抓好“近年来,集团骨干机场三项主营业务指标全国排名有所下滑”问题整改。一是会同省、市政府与民航局积极协调,于20163月取得阶段性放松管制,至2018年高峰小时容量经2次扩容提高到28架次/小时。同时完成了沈阳机场进离场分离工作,空域资源得到逐步释放和提升。二是强化基地公司建设,增加在沈阳机场的运力投放。截止2018年底,在沈过夜运力达到59架。同时加大营销力度,采取多种营销策略,支持和鼓励各航空公司在沈新开或加密航线。三是进一步优化航线网络,开发国内、国际航线,进一步加密国内主要干线、开发二线以下市场,稳步推进“经沈飞”战略,构建东北、蒙东支线体系。2018328日恢复了沈阳-法兰克福航线;20181218日开通了沈阳-洛杉矶航线。四是加快推动航空货运发展,深化与顺丰的战略合作,加强顺丰东北快件转运中心建设。目前,顺丰在沈全货机和客机腹舱年运量达到5.3万吨。五是在民航总局调控政策下,主动作为。 2018年,沈阳机场运输生产三项指标分别完成13.67万架次、1902.7万人次、16.86万吨,年均增长分别为8.0%9.7%5.9%。与20151268人次相比,增长近635万人次,增幅达50%,旅客吞吐量排名提升至23位,货邮吞吐量列东北第一。六是为了进一步提升运营品质,提高航班放行正常率,20181227日成立了沈阳机场运行管理委员会。

            6)抓好“管理效率低于行业平均值,人力资源整体效能落后于国内同量级机场”问题整改。一是严格控制编制总量、员工总数和管理人员数量,对标同量级机场,对集团公司所有二级单位和沈阳机场各业务单位重新进行“三定”,目前已经完成定编方案初稿,正在进一步优化方案和征求意见。二是继续加大航线航班营销力度,努力提高航班架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量等生产指标,不断提高沈阳机场人均折算旅客吞吐量。三是通过培训、优化排班等手段,不断提升管理人员的管理水平和一线操作人员的技能水平,提升员工劳动饱和度和人均效能产出。

            7)抓好“第二跑道建设项目推进力度不够”问题整改。一是根据基本建设程序和近期相关政策,会同省发展改革委,初步编制完成项目总体进度计划。二是组建沈阳机场第二跑道项目建设指挥部,确定了组织架构、人员编制和工作职责。三是严格履行基本建设程序,扎实推进第二跑道项目建设相关工作。四是分析第二跑道项目难点,及时向相关部门提出工作建议。五是建立第二跑道各项目法人之间的工作联络机制,保证同步启动、同步报批、同步建设、同步竣工。 

            8)抓好“朝阳机场设施设备陈旧,出现过跑道道面板因高温出现气胀拱起断裂情况,服务地方经济社会发展的效率和能力不足”问题整改。一是认真分析跑道拱起断裂原因。二是采取强快干水泥等快速修补材料对其断裂部位进行抢修。三是为防止类似事件再次发生,朝阳机场相关部门在航班降落及起飞前对跑道适航性进行巡视检查,完善机场道面抢修预案,与施工方签订应急抢修协议。四是集团公司向东北管理局和朝阳市政府申请了11个基础建设项目,全面提高朝阳机场安全运行服务保障能力,更好服务地方经济发展。五是朝阳机场制定了运输航空和通用航空两翼齐飞的发展战略,积极配合地方政府引入通用航空制造企业落户朝阳机场。六是加大对民航飞行学院的飞行训练保障力度。

            9)抓好“党委会规范化水平不高”问题整改。一是对党委会发言程序进行规范。二是严格执行《集团公司党委会议事决策规则》中的相关规定。三是配备了专职党委秘书,规范党委会会议记录,对会议记录不认真的人员进行批评教育。

            10)抓好“党委会会议记录不规范”问题整改。一是严格执行《集团公司党委会议事决策规则》中的相关规定,明确党委秘书为会议记录人员。二是配备了专职党委秘书,设专门记录本,规范党委会会议记录。三是认真贯彻执行民主集中制制度。

            11)抓好“意识形态工作起步较晚,直至20186月才成立领导小组,分析研判等具体工作还没有开展”问题整改。一是认真落实全国宣传思想工作会议精神,落实党组织书记抓意识形态责任制,制定下发了《集团公司党委意识形态工作责任制实施细则》等系列制度措施。5个机场分别制定了《非法出版物联防联控工作方案》。二是认真落实意识形态分析研判制度,调整了集团公司意识形态工作分析研判领导小组,组建了领导小组联络员队伍,调整了集团公司宣传思想文化工作和意识形态工作领导小组,分别召开了意识形态工作会议和意识形态分析研判会议。认真学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,为全体党员印发了专题学习材料。三是充分利用共产党员之家、网站等载体,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进一步入脑入心。利用各机场电子屏、户外景观字等方式大力宣传“解放思想推动高质量发展大讨论”、宣传弘扬新时代辽宁精神。积极策划开展纪念改革开放40周年主题宣传活动,在省部级媒体刊发文章,开展专访。四是加强对意识形态工作的督导和检查,将意识形态工作作为重点工作之一纳入考核体系,奖优罚劣,督促落实。

            3.在着力解决“贯彻习近平总书记‘四个着力’‘三个推进’要求,推进国有企业改革不够有力”方面

            1)抓好“改革动作迟缓”问题整改。一是实施劳务派遣工工资制度改革,2018127日,集团公司党委审议通过劳务派遣工薪酬调整方案,并于2018111日开始实施。二是实施劳动用工制度改革,2018127日,集团公司党委审议通过《集团公司综合素质测评选拔优秀劳务派遣人员指导意见》和《关于对劳动技能比赛、优秀班组评选以及综合素质测评等结果应用的暂行规定》,进一步拓宽优秀劳务派遣工选拔渠道。三是完成了机构优化方案、岗位编制优化方案、薪酬体系优化方案、绩效管理优化方案等各项改革方案初稿,正在进一步优化方案和征求意见。四是认真开展“吃空饷”专项整治工作,坚决清理“吃空饷”人员,201811月份共开除和自愿解除劳动合同8人,做到人员能进能出。

            2)抓好“改革规定动作完成不到位。供电、物业管理还未完成移交工作”问题整改。一是20181215日,与国网辽宁省电力有限公司沈阳供电公司签订移交系列协议,完成管理权移交和资产划转。二是20181215日,与沈阳汇鼎投资有限公司签订移交系列协议,完成集团公司产权东塔小区、空港雅居65栋楼,共计1310户住宅房屋的管理权移交和资产划转。三是根据《驻丹中央企业家属区“三供一业”分离移交工作方案》规定,丹东机场与丹东市振兴区公用事业管理办公室签订了管理权移交协议、物业资产移交协议及物业分离移交协议。

            3)抓好“辽宁民航房地产开发有限公司、肯瑞国际贸易有限公司尚未完全注销”问题整改。一是201811月底,完成了肯瑞国际贸易有限公司注销工作。二是积极协调沟通税务局,抓紧办理辽宁民航房地产开发有限公司退税事宜。三是集团公司制定了《僵尸企业注销工作方案》,成立了处置僵尸企业领导小组,下设三个专项小组,确保2019年底前完成剩余4家“僵尸企业”的注销工作。

            4)抓好“配餐公司因股东间意见不统一形成的历史遗留问题还没有得到妥善解决,党组织没有真正融入公司治理结构中”问题整改。一是调整董事会和监事会人选。二是调整配齐经营班子成员。三是配强党支部班子。2018117日,配餐公司完成换届,选举产生了新一届党支部委员。四是修订公司章程,增加党建工作内容。五是配餐公司已将章程工商备案所需相关资料提交到工商部门进行审核,目前正在办理备案。配餐公司法定代表人、董事、监事人员已完成工商变更登记。

            5)抓好“管理层级偏多、部门职能重叠”问题整改。一是进一步压缩管理层级,优化职能部门“三定”,目前已经形成职能部门优化整合初步方案,正在进一步优化方案和征求意见。二是制定了机构整合方案,正在进一步优化方案和征求意见。三是今后严格控制管理层级,将集团公司管理层级压缩和控制在3级以内。

            (二)关于“党的建设存在薄弱环节,选人用人水平不高”问题的整改落实情况

            4.在着力解决“落实党建工作责任制不到位”方面

            1)抓好“12家二级单位,都没有组织学习《关于进一步加强省属国有企业党的建设的实施意见(试行)》和《辽宁省国有企业党建工作责任制实施办法(试行)》。”问题整改。一是20181214日,集团公司党委组织各二级党组织专题学习了《辽宁省国有企业党建工作责任制实施办法(试行)》《关于加强全省国有企业基层党建工作的意见(试行)》。二是各二级党组织采取中心组学习、支部集体学习等形式,将上述两个文件的学习范围扩大到每个支部、每名党员。三是20181224日,对基层党组织书记文件掌握情况进行了测试,强化对党建工作认识,增强责任意识。

            2)抓好“党委对党建工作重视程度不高,研究部署不够,督导检查不严。班子成员分工文件未体现党建工作“一岗双责”内容”问题整改。一是对集团公司领导班子成员分工文件进行修订,补充党建工作“一岗双责”内容。二是严格党建目标管理考核标准,坚决杜绝人情分照顾分现象。三是2018117日,配餐公司党支部完成了换届选举工作,确保支部组织生活和组织建设有序开展。

            5.在着力解决“基层党组织建设规范化水平不高”方面

            1)抓好“党支部规范化建设质量不高”问题整改。一是认真抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习和宣贯,将《条例》印发至每名党员,将党支部挂图发至111个党支部。二是根据《中国共产党支部工作条例(试行)》的相关规定,修订完善集团公司党支部书记工作手册和党支部制度汇编,并印发至各支部。三是将支部规范化建设工作作为年度党建考核和年度党组织书记述职考核的重要内容之一,落实党组织书记抓党支部规范化建设的责任制。四是按照上级党委要求,集团公司党委计划于2019年全面开展党支部规范化建设评估,定期进行督导检查,不断扩大先进党支部数量,提升中间党支部水平,推动后进党支部晋位升级。

            2)抓好“党员发展不够规范。一家二级党组织一名新发展党员的入党志愿书中缺少介绍人意见、支部大会决议内容、基层党委审批意见”问题整改。一是按照发展党员的职责权限,分级抓好发展党员管理工作,确保程序规范,记录完整齐备。二是严格按照省委组织部的相关规定,印发《集团公司发展党员和党员教育管理工作重点任务》,加强党员发展的审核把关。三是对涉及党员发展不规范问题的二级党组织进行调查了解,核清事实,分别给予相关责任人批评谈话、诫勉谈话和批评教育。

            3)抓好“党费收缴不够规范。存在按季度收缴党费的情况,1个党支部通过微信群收缴党费”问题整改。一是将上交党费列为每月支部党日活动的固定内容,教育党员养成每月主动向所在党支部上交党费的行动自觉。二是对通过微信群收缴党费的党支部进行批评教育,责成党支部书记作出书面检讨。

            6.在着力解决“民主生活会质量不高”方面

            1)抓好“集团党委民主生活会‘辣味不足’”问题整改。一是认真贯彻《中国共产党党内政治生活若干准则》,严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作程序》,进一步提高思想认识,把握标准要求。二是按照“四必谈”要求深入开展谈心谈话,广泛征求意见,虚心听取建议。三是紧密结合实际,把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,深入查摆问题。四是用好批评与自我批评有力武器,做到红脸出汗有辣味,充分体现党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

            2)抓好“2016年以来,14名受到党纪处分(组织处理)的人员中有11人未在当年民主(组织)生活会上对存在的问题进行说明”问题整改。一是加强对二级单位组织生活会的督导检查。二是责成受到党纪处分的11名党员干部在2018年度民主生活会或组织生活会上对违纪情况作出补充说明,并增补到民主生活会或组织生活会的书面材料和相关台账记录中。

            3)抓好“一家二级党组织2017年度民主生活会记录上一名班子成员对其他同志的批评意见,经改换发言人姓名后,原封不动出现在2018年政治性警示教育专题民主生活会记录上”问题整改。一是加强对二级单位组织生活会的督导检查,严把材料审核关,做到内容服从质量。督促各单位会前按照“四必谈”要求,做好意见交换,并及时完善记录。二是对涉及上述问题的二级党组织进行调查了解、核清事实,分别对相关责任人进行批评谈话和批评教育。

            7.在着力解决“抓基层班子和队伍建设不够有力”方面

            1)抓好“梯队建设薄弱”问题整改。一是加强干部梯队建设,注重年轻干部培养、选拔、锻炼、使用和监督管理,不断优化管理人员队伍结构。二是畅通M3M5的晋升通道,为年轻优秀干部的提拔任用创造更好的机制条件。三是在充分调研摸底基础上,正在制定集团公司适应新时代要求和改革发展需要大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法。

            2)抓好“20168月以来未调整中层领导,有13个中层管理岗位空缺”问题整改。一是20181030日,集团公司党委和沈阳机场党委分别对13个空缺中层管理岗位进行了补充配备。二是今后严格执行集团公司二级单位领导班子考核办法和管理人员队伍建设指导意见,注重加强各级领导班子功能配备和干部队伍建设,及时对空缺岗位进行补充调整。

            3)抓好“丹东、锦州、朝阳、鞍山4个支线机场的民航特有专业人才不足”问题整改。一是201811月份,已为4个支线机场招聘管制、气象、通导、机务等民航特殊专业人员10名。二是2019年及以后年度继续加大民航特殊专业人才招聘力度,确保民航特殊专业人才数量充足。三是在即将出台的薪酬体系优化方案中,加大对民航特殊专业人才薪酬激励力度,降低民航特殊专业人才流失率。四是制定专业技术职务评聘管理办法,畅通专业技术人员职务晋升通道。

            4)抓好“绩效评估结果在实现‘管理人员能上能下’方面的运用不充分”问题整改。一是修订员工绩效管理规定,优化绩效管理体系,对年度绩效评估结果不合格的一般员工,进行脱岗培训或调整岗位,经脱岗培训和调整岗位仍不能胜任岗位要求的,解除劳动合同。二是对年度绩效评估结果不合格的管理人员,视情况进行调整岗位或降职使用。

            5)抓好“管理人员绩效薪酬比重未达到60%,同岗位职级人员绩效评估等级不同,但绩效工资差距不大”问题整改。一是完善薪酬激励机制,修订薪酬管理制度,优化薪酬管理体系,将管理人员绩效薪酬比重调整为60%。二是强化绩效管理,加大绩效工资浮动幅度,并通过新增设单位绩效工资单元和年度安全绩效工资单元,强化绩效管理的激励和约束作用,实现干多干少不一样。三是逐步建立绩效分配督导机制,集团公司将对各二级单位的绩效分配整体情况,绩效分配差距,绩效分配效果进行定期督查,对分配拉不开差距,分配不符合实际等情况进行重点考核,成绩不理想的扣减相关单位的绩效工资总额。

            6)抓好“‘近亲聚集’现象突出”问题整改。一是集团公司自2014年开始已经取消员工子女就业照顾政策,目前新增员工一律实行公开招聘,对员工子女没有任何照顾政策,今后仍将继续严格执行公开招聘制度,“近亲聚集”比例将会逐年降低。二是在管理上对所有员工一视同仁,制度面前人人平等,对员工家属同样严格管理。三是为有利于管理,对收银中心等员工家属人数较多的单位,根据实际情况适当调整部分员工家属到其他单位工作。

            7)抓好“执行回避制度不严格”问题整改。一是认真进行自查,进一步摸清是否还存在未按规定实行干部任职回避情况,经自查,没有发现其他属于未按组织部规定实行干部任职回避的情况。二是对巡视反馈意见指出的情况,经沈阳机场党委会研究决定,已进行岗位调整;三是今后在干部选拔任用工作中,严格执行干部任职回避制度,坚决杜绝此类情况再次发生。

            (三)关于“作风转变不到位,担当作为不够”问题的整改落实情况

            8.在着力解决“主动进取精神不足”方面

            抓好“部分管理人员精气神不足,工作思路不宽,参与市场竞争、攻坚克难意识和主动性不强。旅客投诉和有效投诉逐年上升”问题整改。一是制定下发了《进一步加强和改进机关作风实施意见》,推动干部作风转变。二是综合运用年度考核、日常考核、绩效考核以及选拔任用考核结果,统筹分析,加大考核结果应用力度。三是进一步强化管理人员的学习培训工作,提升经营管理能力。四是进一步强化对投诉多发岗位相关人员的能力测评、培训辅导、考核监督及奖惩激励。五是坚持月服务形势分析会和月服务简报制度,做好旅客投诉的实时跟踪,建立旅客投诉受理月通报机制,对发生投诉较多的单位进行重点督导。六是加大服务教育培训力度,建立长效机制,规范员工服务行为。七是加大对投诉管理的考核力度,将投诉率纳入集团公司2019年的绩效考核指标,实施严格考核。

            9.在着力解决“履职尽责不够严谨认真”方面

            1)抓好“抽查中发现明显办文纰漏,未标注密级情”问题整改。一是认真落实保密管理规定,加强对涉密发文文件的秘级管理。二是立即对OA上传的涉密文件进行删除。三是对相关责任人分别给予通报批评和批评教育,避免类似问题再度发生。

            2)抓好“《关于同意集团公司团委第三次代表大会选举结果的批复》中出现明显错误”问题整改。一是抓好《进一步加强和改进机关作风实施意见》的贯彻落实,推动机关干部作风转变。二是严肃团委换届工作程序和纪律,培养严紧实的工作作风。三是对相关责任人分别给予对通报批评和批评谈话。

            3)抓好“下发文件存在照搬照抄”问题整改。一是抓好《进一步加强和改进机关作风实施意见》的贯彻落实,切实加强机关工作人员作风建设。二是持续整治文风,对机械照抄照搬、原文套头转发的文件一律退回。三是对相关责任人予以批评教育,避免类似问题再度发生。

            10.在着力解决“对职工民主权益重视程度不高”方面

            抓好“劳务派遣工工资收入低,与正式工差距较大。员工公寓冬天冷、夏天热,需要改善条件。董事会中的职工董事未履行职工代表大会选举程序”问题整改。一是切实维护职工民主权益,抓好职工合理化建议的落实。二是优化薪酬体系,对标市场价值,逐步缩小与正式工工资差距。三是适度增加劳务派遣工公积金缴存基数,2019年度,将劳务派遣工公积金缴存基数调整为本次薪酬调整后的本人岗位工资。四是出台《集团公司综合素质测评选拔优秀劳务派遣人员指导意见》关于对劳动技能比赛、优秀班组评选以及综合素质测评等结果应用的暂行规定》,拓宽优劳务工转变身份渠道。五是将员工公寓改造项目列入集团公司2019年固定资产投资及大修、维修计划。六是认真落实职工代表大会制度,在2018年职工代表大会上选举产生新的职工董事。

            11.在着力解决“违反中央八项规定精神问题仍有发生”方面

            抓好“借外出学习之机到景点旅游、收取罚款为职工发放奖金”问题整改。一是加强对中央八项规定及其省委实施细则的学习,自查风险点,深入开展党风廉政教育。二是健全完善规章制度,堵塞漏洞,落实风险防控措施。三是加强监督检查,加大查处力度。四是对巡视发现的两个问题进行了立案审查,对借外出学习之机到景点旅游的相关当事人予以诫勉谈话,收缴违纪所得对涉及收取罚款为职工发放奖金基层党组织予以通报批评,对相关责任人分别予以诫勉谈话和提醒谈话,收缴违规管理的罚款。

            (四)关于“全面从严治党不够有力,履行主体责任和监督责任不到位”问题的整改落实情况

            12.在着力推进“党委履行主体责任不到位”方面

            1)抓好“集团公司全面从严治党工作没有做到年初有计划、年中有检查、年底有总结”问题整改。一是认真落实《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》文件精神,切实履行全面从严治党第一责任督促班子成员认真履行“一岗双责”,做到年初有计划、年中有检查、年底有总结。二是要严格落实定期研究党风廉政建设工作制度,实行基层党组织党风廉政建设工作报告制度,进一步完善党风廉政建设工作检查考核评价制度,坚持党组织书记抓党建工作述职评议制度,把党风廉政建设考核同领导班子综合考评、经营业绩衔接起来,强化考评结果运用。

            2)抓好“主要负责人没有做到每年主持召开2次领导班子专题会议,没有就党风廉政建设进行专题调研”问题整改。一是认真落实党委书记第一人的责任,抓好党风廉政建设。二是认真落实党风廉政建设专题会议和专题调研制度,在领导干部联系基层制度中增加党风廉政建设调研内容,并计划在2019年一季度、三季度分别召开党风廉政建设调研会议。三是签定纪委监督责任书,细化监督责任,严格落实纪委监督若干实施意见,压实各级党委纪委抓党风廉政建设责任。

            3)抓好“12家二级单位,仅有沈阳桃仙国际机场股份有限公司制定出台了履行全面从严治党主体责任的具体文件”问题整改。进一步落实履行全面从严治党责任,着力强化党各级组织书记管党意识,落实管党责任,提高管党水平,形成长效机制,推动基层党组织建设各项目标任务落实。201812月底,11家二级单位均已出台了相应的落实文件。

            4)抓好“任职前廉政谈话制度尚未建立”问题整改。一是出台了《集团公司干部任前廉政谈话制度》,并监督检查各级党组织执行情况,以严肃追责问责确保制度落实。二是补充配备13个空缺中层管理岗位和财务委派经理交流任职时,集团公司党委对相关的48名管理人员进行了任前廉政谈话。

            5)抓好“集团纪委书记兼工会主席。九家二级单位纪委书记和委员为兼职,有的基层党总支、党支部没有设立纪检委员”问题整改。一是集团公司纪委书记不再兼任集团公司董事和工会主席职务,专职抓纪检工作。二是配齐配强各二级单位专兼职纪检监察干部,各总支、支部设纪检委员。三是集团公司设置独立的纪检机构。

            13.在着力解决“纪委履行监督责任不到位”方面

            1)抓好“线索处置不规范,案件查办质量不高,特别是在具体问题线索核查中紧盯问题不放,查清、查透、查实、查全并处理到位方面还有差距”问题整改。一是认真研究省委巡视组反馈的具体问题,认真复查,找出核查工作中的不足和薄弱环节,进一步查清查实相关问题,确保事实清楚,责任追究到位。二是集团公司纪委对违反廉洁纪律有关问题立案审查,并依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定对相关责任人予以诫勉谈话。

            2)抓好“对反复举报的重点领域、重点岗位、重点人员、关注不够。省国资委纪检组5次转办的情况存在调查取证不全面、不深入、不彻底,未查清、查透、查实就简单了结”问题整改。一是认真研究分析巡视组反馈的相关具体问题,查找分析产生问题的原因,总结审查工作的经验教训。二是根据反馈意见中指出的调查取证等工作的薄弱环节,进一步完善相关证据。三是查实、查清省国资委纪检组5次转办的相关问题,并依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定对相关责任人予以诫勉谈话。

            3)抓好“对个别基层单位领导及家庭成员长期在相关重要岗位工作且从事的业务与家族企业有关联敏感性不强。集团纪委先后五次受理反映的有关问题。有可能存在靠山吃山利用职务之便为其提供方便的情况”问题整改。一是对集团公司中层副职以上“领导干部亲属经商办企业、从事国有生产经营活动有关问题”进行了排查,虽有8人存在亲属经商行为,但未与集团公司有业务联系,也没有与自己分管业务有联系。二是开展领导干部及家庭成员的岗位排查工作,集团公司纪委严格监督检查领导干部任职回避制度执行情况。三是对有可能存在靠山吃山利用职务之便提供方便的相关人员进行了组织处理。

            14.在着力解决“对重点领域和关键环节监管不力”方面

            1)抓好“对广告特许经营管控不到位”问题整改。一是认真分析研究巡视组反馈的具体问题,督促广告分公司等相关单位找出相关业务廉政风险点和管理过程中的薄弱环节,明确责任,完善相关制度。二是针对北京高触广告传媒公司(以下简称“高触传媒”)拖欠特许经营权费的问题,集团公司纪委进行了认真核查。三是改变特许经营方式,由独家授权经营改为多家经营。四是加强合同履约管理。截至目前,广告媒体资源费回款率达到100%,无拖欠情况。

            2)抓好“内部审计监督职能不强”问题整改。一是加强审计队伍建设,增加审计部门编制,配齐配强专业审计人员,加大业务培训力度。二是建立审计工作规范化手册,规范审计程序、文书格式等;建立审计档案归档审核制度,规范审计档案管理。

            3)抓好“集中采购工作制度不完善,实施过程中存在管控不到位、未按规定执行”问题整改。一是完善修订相关采购制度。截止到201811月底,修订了《集团公司集中采购实施办法》《集团公司集中采购管理规定》,出台了《集团公司招标采购“十不准”》、《集团公司集中采购代理机构考核办法》,下发了《关于加强业主代表管理的通知》,建立了集团公司集中采购专家库。同时建立了备案制度。二是健全组织机构,计划于2019年一季度完善组织机构,增加人员配备。三是组织开展进行专项培训,提高集中采购人员业务水平,增强采购人员遵纪守法意识。四是加快推进行政变电所项目的招标工作。

            4)抓好“财务派遣经理管理制度形同虚设”问题整改。一是沈阳机场党委对13名业务单位委派财务经理进行轮岗交流。二是集团公司党委对9个二级单位委派财务经理进行轮岗交流。三是重新修订印发《集团公司委派财务经理管理办法》。四是2019110日,公司领导对财务部主要领导、各二级单位行政正职和交流任职的委派财务经理进行了业务提醒和集体廉政谈话。

            5)抓好“现金管理有风险隐患,存在截留罚款、违规使用大额现金情况。支线机场存在使用5000元以上大额现金报销费用的情况”问题整改。

            整改措施一是完善管理制度,制定下发了《集团公司现金管理规定》,规定了现金使用范围、标准、条件及各单位库存现金限额,规范了借款还款时限,明确了责任人。二是在技术手段上完善现金支付方式。三是集团公司纪委对有关问题线索进行初步核实,虽未发现违规违纪问题,但针对日常管理不规范的问题,对负有领导管理责任的相关人员进行了提醒谈话。对先关单位历任财务经理进行了批评教育。2019年年底前必须完成民航沈阳建设工程公司注销工作。四是针对相关基层单位办公用品、劳保用品集中采购及管理工作不规范,发票核验工作不够细致的问题,对相关人员进行了提醒谈话。同时针对集中采购管理工作进行彻底整改,进一步完善相关管理制度和工作流程,有效防范管理风险和廉洁风险。五是责成专人定期对集团公司所有核算单位库存现金情况进行检查。

            (五)关于“对巡视工作重视程度不够,落实整改要求不彻底”问题的整改落实情况

            1)抓好“本轮向巡视组提供的单位工作总体情况汇报,未经党委会研究。上轮巡视结束后,未以党内文件形式印发巡视反馈意见”问题整改。一是认真落实巡视整改要求,及时通报巡视组反馈意见。二是制定整改措施,今后凡是向上级汇报的文件均需经集团公司党委会讨论通过后方可上报

            2)抓好“上轮巡视发现的纪委‘三转’落实不到位问题未整改到位”问题整改。一是集团公司纪委书记不再兼任董事、工会主席职务。二是配齐配强各二级单位专兼职纪检监察干部,各总支、支部设纪检委员。三是集团公司设置独立的纪检监察机构。

            三、关于下一步巩固深化巡视整改的工作安排

            集中整改取得的成效只是初步的和阶段性的,确保已经整改问题不反弹的责任依然重大,需长期推进整改的任务依然繁重,移交问题线索办结的力度还需不断加大。下一步,集团公司党委将继续把巡视整改工作作为一项长期而重大的政治任务来抓,以整改落实的实际成效为全面从严治党向纵深发展、推动新时代辽宁全面振兴发展作出更大贡献。

            (一)旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。一要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保中央决策部署和省委要求在集团公司落实落地。二要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在更加突出位置,着力在学懂弄通做实上下功夫,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三要深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要批示指示精神,特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”“六项重点工作”。围绕“解放思想推动高质量发展大讨论”活动,着力解决主动作为不够、思想不够解放等问题,推动改革、促进发展。四要切实加强对意识形态的领导,推动意识形态工作责任制进一步落实大力弘扬社会主义核心价值观,努力践行新时代辽宁精神,为深化改革发展提供坚强的思想保证和健康的舆论环境。

            (二)认真贯彻落实新时代党的组织路线,全面加强党的基层党组织建设充分发挥党委的领导核心和政治核心作用,切实履行好把方向、管大局、保落实职责。二要深入贯彻习近平总书记在全国国企党建工作会议上的重要讲话精神,认真落实全省国有企业党的建设工作会议精神。牢固树立抓党建工作的主责主业意识,坚持和完善党建工作制度体系把党建考核同领导班子综合考评、经营业绩衔接起来,强化考评结果运用。三要深化基层组织建设围绕省委组织部1571基层党建工作整体思路和省国资委党委“121”党建工作思路,以提升组织力为重点,突出政治功能,创新活动方式。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,大力推进党支部规范化建设,明确建设标准、强化具体指导,切实做到组织健全、制度完善、运行规范。进一步规范党员发展和党费收缴程序,建立基层党组织按期换届提醒督促机制,加强指导,严格落实着力解决基层党组织软弱涣散问题推动基层组织建设全面进步全面过硬。四要贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省委《关于严格党的组织生活制度的意见》,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实抓好理论学习中心组学习、“三会一课”、党员干部集中培训轮训工作。五要牢固树立正确选人用人导向。坚持党管干部原则,突出政治标准,坚持把“20字”好干部标准和“对党忠诚、勇于创新治企有方兴企有为清正廉洁要求落到实处树立重实干重实绩鲜明用人导向深入推进干部能上能下,优者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制,努力建设一支适应新时代的要求和改革发展需要高素质干部队伍

            (三)持续整治“四风”问题,扎实推进干部作风转变。一要深入贯彻“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,严格执行党章和党内政治生活准则,严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,坚持正确政治立场,保持正确政治方向政治定力。自觉把五个必须作为刚性要求贯彻始终,坚决杜绝七个有之”“七个有的”问题二要严格贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,坚决落实《省属企业党员领导干部十不准》《省属企业党员十不准》紧盯四风”隐形变异新动向,坚决防止享乐主义、奢靡之风回潮复燃,同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争。三要认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,结合“解放思想推动高质量发展大讨论”活动,着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势,推动作风再转变、改革再深入、实践再创新、工作再抓实。各级党员领导干部要带头转变作风,坚持“严细实”工作标准,身体力行、以上率下、层层带动,以自身的“头雁效应”充分调动全体党员干部干事创业的积极性。四要坚持实事求是的思想路线,加强调研研究,坚决防止把抓工作落实“写在纸上、挂在墙上”的现象。各级党员领导干部要深入一线摸清情况、走进岗位掌握底数、贴近员工解决问题,做到出实招、办实事、求实效,切切实实在“求真”上下功夫,真正正正在“务实”上做文章,实现治企有方、兴企有为。

            (四)严格落实“两个责任”,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。一要深入推进反腐败斗争。认真贯彻落实《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》,着力构建党风廉政建设的制度体系和常态化机制。进一步强化党员干部的纪律教育认真学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,以我省十起国企腐败典型案例为镜鉴,深刻吸取教训,构筑起不想腐的思想堤坝。二要强化监督执纪问责。围绕贯彻落实执行三重一大民主决策制度、遵守财经纪律等方面开展专项检查。紧扣六项纪律,充分运用监督执纪四种形态,狠抓纪律执行,坚决查处各类违法违纪行为切实解决发生在员工群众身边的腐败问题使纪律真正成为带电的高压线三要扎实开展内部巡察工作。贯彻落实党的十九大关于巡视巡察工作的新部署新要求,按照《集团公司党委内部巡察工作实施办法》坚持常规巡察和专项巡察,围绕党中央、省委和省国资委党委的重大部署、重点工作、重要事项,灵活开展机动式巡察,实现巡察工作全覆盖,切实推动“两个责任”落地生根。

            (五)坚决克服“过关”思想,持续深化后续整改工作。整改落实工作不是一劳永逸、一蹴而就的。集团公司党委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、省委书记陈求发在听取十二届省委第五轮巡视综合情况汇报时的讲话精神,按照省委第四巡视反馈意见要求,举一反三,查找问题,深入整改。一要严肃督查问责。落实严格的督查制度,强化督办检查,根据整改任务的时间节点,定期调度工作推进情况,把握工作节奏,协调解决整改落实中的具体问题。对于整改落实工作心存懈怠和畏难情绪,在整改落实工作中消极对待、不担当不负责,以及对问题视而不见、高举轻放的党员领导干部,特别是主要负责同志,集团公司党委将严肃批评教育、追责问责,绝不姑息、决不放纵,以问责倒逼整改落实。二要强化整改成果运用。既要拿出“当下改”的举措,集中解决巡视发现的突出问题,又要透过现象看本质,加强对共性问题分析研判,堵塞漏洞、完善制度,形成“长久立”的机制。三要搞好统筹协调。把巡视整改工作与深化标本兼治统一起来,与推动改革发展稳定结合起来,与做好当前的各项工作紧密联系起来,深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,以推进新时代辽宁全面振兴实际行动和深化集团公司改革发展的显著成效,向省委交上一份满意答卷!

            欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式;电话024-8829408488294093;电子邮箱:LNJCDW@163.com

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